北部湾发展应避免“先污染，后治理”

　　国家批准《广西北部湾经济区发展规划》，使广西发展站在了新的起点。为了准确认识广西北部湾经济区的特点和发展方向，把握立法的难点、重点，8月11日，《广西北部湾经济区条例》（以下简称《条例》）立法研讨会在自治区法制办召开，来自法学界和经济学界的专家就《条例》立法依据、目的、主要规范内容重点建言献策。

　　广西北部湾经济区特别是北部湾海域，是目前我国海域的一片净海。如何运用好这“一片海”？有的与会专家提出，经济高速发展必然带来一定的环境问题。“先污染，后治理”，是一些先富起来的地区常出现的问题。例如，由于工业污染，每年经出海口进入珠江河口的污染物，已大大超过珠江河口的自净能力，加上咸潮频繁出现，珠江三角洲的淡水资源显得尤其珍贵。为此，近些年来，珠江三角洲投入大量资金治理水环境。

　　专家认为，北部湾经济区发展应该避免走“先污染，后治理”的老路。在经济发展的同时一定要保护好环境，保护好北部湾的海洋资源、矿产资源和动植物资源，用牺牲环境的代价来换取经济发展是不明智的。与会专家提出，如何在加快发展的同时切实保护好北部湾经济区的生态环境，使该地区能够可持续发展，是制定《广西北部湾经济区条例》时，应当考虑的问题。

　　保持广西北部湾经济区的青山绿水，选择发展什么样的产业也很重要。尽管《广西北部湾经济区发展规划》中，规划了北部湾各地区的功能定位，但现实的情况是，只要能发展，有的地方不管什么产业都接收。广西社科院研究员寿思华认为，制定《条例》时，重点要解决“经济区内能做什么产业，不能做什么产业”。广西政法管理干部学院副教授李青建议，在《条例》的立法中引入绿色GDP体系。制定符合国家环境标准甚至严于国家标准的环境准入门槛，并严格监督实施，对不符合环境保护要求的企业、产业应拒之门外。使广西北部湾经济区在发展经济的同时，也能将碧海蓝天完好地保留给子孙后代。

　　有专家认为，引进产业落户广西北部湾经济区，还要考虑该产业能不能解决当地的民生和就业问题。一些落户广西北部湾经济区的产业，虽然创造的产值大，但产业需要的专业技术工人，只能在外地专门招聘，没有对当地的就业起到推动作用。

　　据悉，广西对《广西北部湾经济区条例》立法相当重视，自治区人大常委会常务副主任吴恒担任《条例》起草总负责人。目前，《条例》已经进入起草程序。