广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略，标志着广西北部湾经济区进入发展新阶段，也标志着广西经济发展进入新阶段。但是，如何认识广西北部湾经济区开发建设的重要性和广西北部湾经济区开发建设对全区经济发展的辐射带动作用，全区各地区如何支持、参与北部湾经济区开发建设，还需进一步厘清认识，统一思想，付诸行动，保证北部湾经济区开发建设实现既定目标，达到国家要求，并辐射带动全区经济共同协调发展。

　　一、广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略后，北部湾经济区成为全区经济发展的中心和龙头，广西经济发展格局发生了新的变化，经济发展呈现出新的趋势

　　从国家批准实施的《广西北部湾经济区发展规划》（以下简称《规划》）确定的北部湾经济区的国内功能目标看，国家是要通过把北部湾经济区打造成沿海经济新高地和发展新一极来辐射和带动西部大开发，从而实现东中西部地区协调发展。而广西则是要通过有效整合北部湾经济区内各种优势资源，使之成为全区最具活力和潜力的新的经济增长点，从而辐射和带动全区经济发展。这样一来，广西经济发展的重心南移，北部湾经济区成为全区经济发展的中心和龙头。合乎逻辑地，广西全区整个经济发展格局就发生了新的变化，经济发展呈现出新的趋势：桂南是中心，桂中、桂北、桂东、桂西是腹地；经济发展由南往中、北推进，由南往东、西扩散，东西南北中共同协调发展。自治区党委书记郭声琨在今年3月召开的全区继续解放思想大讨论领导干部大会上提出：“以广西北部湾经济区为龙头，以桂海高速公路为中轴，以桂东经济区和桂西经济区为两翼，以桂中经济区和桂北经济区乃至大西南为腹地，以工业化、城镇化为核心战略和主导方向，重点发展中心城市，壮大县域经济，坚持统筹兼顾，促进三次产业协调发展，各种所有制经济竞相发展，实现各方面又好又快发展。”我们领会，这是根据当前广西经济发展格局新变化、经济发展呈现新趋势所提出的全区经济发展新思路。

　　二、全区上下要适应广西经济发展格局发生的新变化和经济发展呈现的新趋势，树立相应的新思想

　　全区上下正确认识和理解广西经济发展格局发生的新变化和经济发展呈现的新趋势，树立相应的新思想，关系到北部湾经济区开发建设能否顺利和成功，关系到全区经济能否共同协调发展。当前，主要应树立三种新思想。

　　第一，突出重点抓重点的思想。既然北部湾经济区是全区经济发展的中心和龙头，那么，在全区经济建设中，就必须突出并狠抓北部湾经济区这个重点，举全区之力、全力以赴搞好北部湾经济区开发建设。改革开放后，我国实施东部沿海地区优先发展进而带动中西部地区发展的战略，取得了成功；广东采取优先发展深圳特区和珠三角地区进而带动全省发展，也取得巨大成功。像广西这样的欠发达地区，特别需要有一个重点区域加快发展、率先发展，形成强劲的新的经济增长点，成为全区经济发展的中心和龙头，辐射和带动全区经济发展。现在，广西迎来了一个千载难逢的历史机遇，必须牢牢地把握住，全区上下统一思想、共同努力，把北部湾经济区这个重点区域开发建设成为全区经济发展的中心和龙头。

　　第二，全区经济发展一盘棋的思想。既然北部湾经济区是全区经济发展的中心和龙头，那么，就要正确认识和处理好重点地区和非重点地区、先些发展和后些发展、快些发展和慢些发展的关系。事物发展的平衡性是相对的、不平衡性是绝对的。在一定时期，某个地区由于资源禀赋、地理区位、政策支持等优势因素叠加，成为经济发展的重点地区，得到了优先发展、快速发展；而另一些地区则成为非重点地区、后发展地区，发展速度相对慢些。这是一种正常现象。而企望处处都是重点地区，处处都能优先发展、快速发展、同步发展，在现实中是不可能的。因此，在认识和处理北部湾经济区开发建设和全区其他地区经济发展的关系上，应树立全区经济发展一盘棋的思想，各地区积极支持北部湾经济开发建设，从搞好北部湾经济区开发建设中受益。

　　第三，适时调整各地区经济发展思路的思想。既然北部湾经济区是全区经济建设的中心和龙头，那么，就要适时调整各地区经济发展思路。在坚持发挥各地经济优势和特色、从各地实际出发推进科学发展的同时，要打北部湾经济区开发建设之牌，傍北部湾经济区开发建设之势，把各地区经济发展与北部湾经济区开发建设紧密结合起来，借北部湾经济区快速发展之力带动各地区经济发展。

　　三、认真按照《规划》要求高标准高质量搞好北部湾经济区开发建设，实现发展目标，使北部湾经济区真正起到辐射带动全区经济发展的中心和龙头作用

　　《规划》确定了北部湾经济区的功能目标：把北部湾经济区建设成为重要国际区域经济合作区，带动和支撑西部大开发的战略高地、我国沿海经济发展新一极；经过10到15年的努力，北部湾经济区要在西部地区率先实现全面建设小康社会目标。我们应认认真真地抓好落实，确保目标实现。要通过抓重大项目建设、招商引资、吸引国内外大企业入驻、培养和引进人才、加强国际合作、创新体制等，高标准高质量地实现国家确定的北部湾经济区开发建设的功能目标。只有这样，北部湾经济区才能真正成为全区经济发展的中心，才能真正起到带动全区经济发展的龙头作用。

　　现在，从自治区层面，应着手研究实现北部湾经济区开发建设带动全区各地区共同协调发展的路径和对策，甚至可以把全区作为一个大北部湾经济区来谋划布局，制定宏观规划。从区域经济理论说，北部湾经济区（桂南经济区）是全区经济发展的中心，各地区（桂中、桂北、桂东、桂西经济区）是北部湾经济区发展的腹地。经济发展中心要通过向经济发展腹地进行产业转移、大产业的产业链节的合理分工布局和提供综合服务，才能带动经济腹地的经济发展；经济发展腹地发展了，又为经济发展中心的高速发展提供重要支撑。但具体实现“中心”带动“腹地”、“腹地”支撑“中心”的载体、平台是什么，需要什么保障措施等等，必须通过认真研究、制定规划去细化落实。

　　四、解放思想，开动脑筋，大胆探索各地区参与北部湾经济区开发建设的路径和模式，融入北部湾经济开发建设，推动本地区经济发展

　　各地区在适时调整经济发展思路的前提下，应大胆探索参与北部湾经济区开发建设的路径和模式。要找出本地区经济发展与北部湾经济区开发建设的连接点、切入点，以产业、项目参与其中。比如：柳州市根据其工业优势，提出建设北部湾经济区柳州工业园的设想；百色市根据其铝工业的优势，提出建设北部湾经济区百色铝工业基地的设想；贵港市根据贵港为华南、西南内河吞吐量第一大港的优势，提出把贵港港口建设列入北部湾经济区港口建设规划的设想；等等。虽然这些设想是否可行，尚需进行可行性研究。但不失为一种大胆而有益的探索。如果各地区都能探索出可行的参与北部湾经济区开发建设的路径和模式，那么，以北部湾经济区为中心和龙头、辐射和带动全区各地区经济共同协调发展的良好局面就必然会出现。

　　在自治区层面上，一方面要大力提倡和鼓励各地区大胆探索参与北部湾经济区开发建设的路径和模式，另一方面要在项目论证、产业链节布局、制定有关政策等方面予以大力支持。各地区提出的设想，只要大方向正确，自治区应予以立项，组织有关部门、专家学者与提出方一起，进行项目的可行性研究，可行的则予以实施；根据国家安排在北部湾经济区的重大产业项目和引进入驻北部湾经济区的重大项目，在有利生产和有利发挥各地区经济优势的前提下，可以安排一些产业链节到有关地区；自治区应制定相应的优惠的金融、财税等方面的政策，鼓励和支持各地区积极参与北部湾经济区开发建设。