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创新体制用好政策——谈实施《广西北部湾经济区发展规划》

    2008年4月7日9:57:00 来源:广西日报 字体大小:   

  经过10到15年的努力,把广西北部湾经济区建设成为我国沿海经济增长区域,在西部地区率先实现全面建设小康社会目标,这是《广西北部湾经济区发展规划》(以下简称《规划》)明确提出的目标。实现这一目标,必须要有强有力的保障措施。创新体制,用好政策,是其中必不可少的方面。

  建设重要国际区域经济合作区是《规划》对广西北部湾经济区的功能定位,是我国新时期对外开放战略的全新探索和尝试。这样的功能定位需要有与之相适应的体制机制作保障,需要有政策的强有力支持。而现有的一些体制机制和政策已不能完全适应广西北部湾经济区开放开发的新形势、新任务、新要求。从广西北部湾经济区的功能定位出发,大力推进体制机制创新,用好用足用活国家给予的各方面的扶持政策,才能加快推进广西北部湾经济区开放开发步伐。

  创新体制,用好政策,必须继续解放思想,勇于探索。解放思想是创新体制机制、用好用足用活政策的根本前提。把广西北部湾经济区建设成为重要国际区域经济合作区,没有现成的体制机制可循,需要我们在实践中勇于探索、不断创新,既要学习其它先行开放地方的经验,又要结合经济区开放开发的实际进行创新,建立健全有利于经济区开放开发的体制机制。诸如:面向东盟的对外开放合作体制机制、服务“三南”的对内开放合作体制机制、行政区和经济区在促进经济发展方面有机结合的体制机制等等。我区有着民族区域自治、西部大开发以及沿海沿边开放等多方面的优惠政策,但由于没有用好用足用活,政策的最大效用没能发挥出来。《规划》的实施,使我们得到了更多的政策扶持。在继续解放思想大讨论中,要深入调研,认真讨论,找出没有用足用好的政策、制约体制机制创新的各种障碍并加以破除,在创新体制、用好用足用活政策方面取得实实在在的效果。

  创新体制,既要突出重点,又要协调推进。建立促进广西北部湾经济区开放开发的体制机制是一项系统工程,涉及的各个方面、各个领域既相互联系、相互影响,又相互制约、相互促进,必须突出重点,协调推进。要按照《规划》的要求,积极推进行政管理体制改革,加快转变政府职能;加快市场体系、土地管理、农村金融以及人口综合管理制度改革;积极探索建立广西北部湾经济合作和国内区域合作新机制;优化人才开发体制环境,建立健全吸引、留住、用好人才的机制。通过统筹推进各项制度建设,为经济区开放开发提供制度体系支撑。

  用好政策,既要认真研究,更要付诸行动。认真学习领会政策,研究把握政策的精神实质,是用好政策前提。《规划》明确了国家支持政策,这些支持政策包括在有关规划、重大项目布局及项目审批、核准、备案等方面,以及在符合条件的地区设立保税港区、综合保税区和保税物流中心和金融等等方面。我们要认真学习领会,切实加强研究,制定贯彻落实的具体配套办法,及时研究解决政策落实中的难点问题。要把用好政策落实到行动,通过扎实的工作,把政策优势变成促进经济区开放开发的现实优势。

作者:广西日报评论员

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