“我这次很高兴。不是一般的高兴，是很兴奋！” 

　　中纪委驻科技部纪检组组长、科技部党组成员吴忠泽代表在谈到此次全国人大会上温家宝总理所作《政府工作报告》中提到“建立创业板市场”一语时，毫不掩饰内心的喜悦，一连用了三个“兴奋”—— 

　　“创业板是科技部最早提出的，可以说科技界呼吁了长达10年之久，今年明确写进了《政府工作报告》。10年的努力终于有了结果，这难道不让人兴奋吗？” 

　　“创业板不仅是证券市场具有里程碑意义的一件大事，也是推动自主创新的一个重大举措。能在我当选人大代表这一届，亲自见证科技部倡议推动的事情即将变成现实，怎能不兴奋呢？” 

　　吴忠泽认为，高科技企业发展一靠政策，二靠资本。“今年将要推出的创业板对我们的创新企业来说，如虎添翼，他们可以借此腾飞。” 

　　吴忠泽很早就开始关注创业板以及资本市场对创新企业的影响，他对此次总理报告中的五句话印象尤深：“优化资本市场结构”、“建立创业板市场”、“加快发展债券市场”、“稳步发展期货市场”、“扩大创业风险投资试点范围”，他一字一句地念给记者听，“这些都是为自主创新提供金融和资本市场支持的有力措施。我为此有感而发，在小组讨论会上作了专门发言。” 

　　他介绍说，资本是很重要的创新要素，如何引导资本尤其是社会资本向创新企业积聚，是当前一个很重要的任务。而资本市场的现状则是：规模不足，产品和结构单一，多层次资本市场尚未建立，特别是面向高新技术企业和中小企业发展的资本市场体系还不够完善，远远不能满足他们在创新过程中的投融资需求，不能为风险投资提供充足的退出通道，从而制约了技术创新和高新技术产业的发展。 

　　吴忠泽归纳了以下几种主要表现：主板市场上市条件严格，中小企业板难以承担创新融资的重任；代办股份转让系统发展不完善，与三板市场还有很大距离；产权交易市场资源整合力度不够，市场发育东部强、西部弱；债券市场发展落后于股票市场，创新型企业公司债券规模偏小；创业板市场缺失，风险投资事业发展受资本市场缺陷制约。但与此同时，流动性资金相对过剩。“如何通过资本市场引导流动资金投向符合产业发展方向的中小企业和高科技企业，已经成为摆在我们面前的一个重要课题。” 

　　“这次，温家宝总理在《政府工作报告》中明确提出的这五句话，为解决这一突出问题提供了路线图。” 

　　近几年，国内许多优秀科技型中小企业纷纷到境外上市。统计显示，2005年有79家中国内地企业到境外多家交易所上市，首次公开发行募集资金约200亿美元，远远超出沪深两市2003年和2004年首发募集约100亿美元的融资额；2006年国内企业在境外上市首发融资440亿美元，是国内首发融资额的2.5倍。吴忠泽分析，这虽然可以解决个别科技企业的融资问题，但从宏观上讲，到境外上市的科技型企业都是经过国内财政、税收和其他优惠政策培育支持起来的，他们到境外上市不但使我国优质创新资源外流，也造成了税收和上市资源的流失，政府和民众都无法享受到这些成长创新企业所带来的财富。“如果作为自主创新最活跃主体的科技型中小企业都到境外上市，那么我们国家又好又快的发展目标该怎样实现呢？” 

　　吴忠泽因此建议尽快建立自主创新与多层次资本市场的和谐发展机制：实施促进创新创业的金融政策，发展高新技术产业金融支撑体系。建立和完善创业风险投资机制，制定促进创业风险投资健康发展的法律法规及相关政策，构建并积极发展包括主板、创业板、代办股份转让系统、产权交易市场和债券市场在内的多层次资本市场，形成资本市场、风险投资、技术创新三者联动机制，加速科技成果产业化。 

　　他如此阐释述他建议的具体内容：“建立科技主管部门与金融、证券主管部门的工作会商制度，各级科技主管部门要向金融、证券主管部门主动开放科技资源，要把在实施各类科技计划中产生的优秀科技企业推荐给金融、证券和创投机构，使它们尽快进入资本市场。探索建立定向私募、收购兼并、转板规则及代办系统与交易所市场的连通等机制；探索国家科技计划与股份转让代办系统衔接的机制，扩大财政支持创业风险投资的试点范围。将高新区作为金融、证券改革的实验区。” 

　　吴忠泽希望，科技界和金融界携起手来，“打造建设创新型国家的资本市场基础”。（本报北京3月17日电）